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走出一條具有昆明特色市域治理現代化路子
[發布時間:2020-03-14 10:00來源:昆明日報]

近年來,昆明市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署,團結帶領全市干部群眾,堅持穩中求進工作總基調和新發展理念,切實強化市域社會治理體系和治理能力現代化建設,堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度和共建共治共享的社會治理制度,扎實推進法治昆明建設,不斷健全制度體系、提升社會治理效能,建設人民滿意的服務型政府,走出了一條具有昆明特色的市域治理現代化路子,為全市經濟社會高質量跨越式發展提供了強有力的支撐和保障。

昨日,昆明市推動經濟社會高質量發展第二次新聞發布會舉行,市委政法委、市委社會工委、市司法局、市民政局、市網格中心相關負責人,分別結合各自工作領域和職能特點,進行信息發布并回答記者提問。

奮力開創平安昆明建設新局面

市委政法委常務副書記郎佳介紹,昆明市率先在全省成立由市委主要領導任組長的平安建設領導小組,成立12個專項工作組,負責牽頭協調組織開展平安建設專項工作。在矛盾糾紛的排查化解中,政法機關妥善處置了“大棚房”清理整治、“南亞之門”項目、“東盟森林”業主聚集、快融金案件等涉穩風險。系統開展了“打防管控”多個專項戰役,2019年全市110“兩搶”警情實現超100天“零接報”,全市治安狀況良好的鄉鎮(街道)達90%以上。與此同時,政法機關充分發揮保駕護航作用,持續優化法治化營商環境,有序推進重大案件破產重整工作,保障了市場經濟主體救治和“僵尸企業”退出,并著力提升政法公共服務效能。

2019年,全市“兩搶”警情同比下降52.5%,刑事案件立案同比下降39.12%,群體性事件同比下降69.23%,群眾安全感由2017年的85%上升到2019年的94.09%,開創了“三降一升”的良好局面。

下一步,昆明市將推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,努力走出一條具有昆明特色的市域治理現代化路子,推動經濟社會高質量發展,奮力開創平安昆明建設新局面。

努力打造全省社會治理“首善之城”

近年來,昆明市緊緊圍繞“一個目標”(區域社會治理現代化“昆明樣板”),構建“五大體系”(社會治理組織體系、政策體系、動員體系、評價體系、保障體系),創新治理理念、完善治理體系、提升治理能力,逐步走出了一條具有昆明特色的社會治理現代化路子。

市委社會工委常務副書記林華介紹,近幾年來,昆明市先后制定出臺了《關于創新社會治理加強基層建設規劃綱要》《關于新時代創新社會治理加強基層建設的實施意見》等15個社會治理有關文件制度,明確了“三步走”的總體目標和年度目標;率先編制了“昆明市社會治理指數”,提出36項社會治理指標,并將指標分為社會活力、社會服務、社會環境“三大維度”,構建起能“量化”評價社會治理的科學指標體系。

在推動市域治理現代化過程中,昆明廣泛開展社會治理示范創建。在市級層面,推進“五個一批”示范工程;在縣區層面,選取五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、安寧啟動全域創新試點;在街道和社區層面,選取100個社區打造城鄉社區治理創新示范點,以創建促提升、以示范帶整體,推動全市社會治理取得更大成效。

此外,昆明市還積極探索“三社聯動”社會治理模式,深入開展共駐共建共享,提升基層組織動員能力,動員居民群眾參與社會治理。下一步,市委社會工委將緊盯短板差距、奮力探索創新,運用先進的理念、專業的方法、精細的標準,努力打造全省社會治理的“首善之城”,國家多民族地區社會治理“典范城市”,成為我國面向南亞東南亞的社會治理模式展示、示范窗口。

為高質量發展提供有力法治保障

市司法局黨委書記、局長劉毅表示,近年來,全市司法行政系統以依法治市為統領,扎實開展政府規章立法、行政執法監督、刑事執行、普法和公共法律服務工作,全力服務保障全市改革發展穩定大局,為經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。

法治是最好的營商環境,5年來,全市司法行政系統始終堅持推進依法治市,法治建設水平實現新提升。高位推動依法治市工作,以市委、市政府名義印發《昆明市依法治市工作規劃(2016—2020年)》《法治昆明建設指標體系(試行)》等文件,建立系統的法治建設運行體系,全方位、多領域推動依法治市各項工作,為法治昆明建設提供了科學高效的施工圖。

全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,不斷規范行政執法行為,2015年至2019年共評查執法案卷4177件。制定出臺《關于深化依法治市實踐 全力助推“三大攻堅戰”的實施意見》,實施防范化解重大風險、法治扶貧、生態環境改善三項法治助推行動,建立健全與人民群眾期待需求相適應的民生法治體系。

為優化營商法治環境、服務經濟高質量發展,制定印發了《昆明市進一步優化提升營商環境的實施意見》,明確了優化提升營商環境建設過程中的關鍵領域和重點任務,為加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,增強企業發展信心和競爭力,提供了堅實制度保障。

改造升級社區(村)綜合服務設施

近年來,全市民政系統切實推進社區治理體系和治理能力現代化,努力把我市城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

截至目前,全市共有930個村、770個社區,其中城市社區333個,“村改居”社區437個。市民政局副局長何艷波介紹,為了提高社區服務居民能力,全市民政系統推進城鄉社區綜合服務設施建設,推進城鄉社區減負增效,加強基層干部隊伍建設。其中,分“三步走”對全市社區(村)綜合服務設施進行改造升級。第一步,采取改造、新建、購置等“七個一批”方式,建立起城市社區辦公和活動用房體系,全市社區“兩房”普遍達到400平方米以上,并建成“一站式”為民服務站和黨員活動室、圖書閱覽室等為民服務設施。第二步,投入2.28億元,完成374個村級活動場所達標建設,實現村級活動場所全覆蓋。第三步,投入2.5億元,完成1813個建筑面積未達到70平方米的村民小組活動場所達標建設。

此外,昆明市出臺了《關于實行社區工作準入制度的意見》,并配套下發《社區工作事項清單》《社區印章使用清單》,通過梳理、歸并下放到社區的任務,使社區承擔的工作事項從原來的198條減少到76條,社區承擔的蓋章性事項由99條減少到21條,逐步形成政府依法辦事、社區依法自治的工作格局。

以“網格化”助推城市管理精細化

近年來,昆明市網格化綜合監督指揮中心(以下簡稱市網格中心)以“網格化”助推城市管理精細化,全面提升昆明市城市網格化綜合管理水平。

市網格中心建設了昆明市城市管理綜合運行系統平臺,制定了網格劃分標準、網格管理標準“兩類標準”,不斷建立健全問題發現機制、閉環處置機制、協同工作機制“三組機制”,提高發現問題、處置問題、破解難題的能力,構建“市-區-街道-社區”四級網絡平臺,實施“五進網格”工作模式,形成“人在網中走、事在格中辦”的工作格局。同時,圍繞“管什么”,將城市管理部(事)件、滇池水環境、大氣污染防治等納入網格監管范圍,將網格化管理內容從原來的城市管理的“人、地、物、事”拓展到“山、水、林、田、湖”等各個方面,并圍繞“靠什么管”,構建了“兩級監督、兩級指揮、三級管理、四級閉環”的工作模式。

今年,市網格中心將繼續扎實推進“吹哨報到”工作深入開展,加快構建“接訴即辦”工作機制,持續深化基層網格化治理工作,不斷提高網格化管理問題的處置能力和處置效率,全力當好昆明的“城市大管家”。(昆明日報 記者王姍 雷晴 唐麗 孫瀟

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