• 索 引 號:686175779-202003-171957
  • 主題分類:政策解讀
  • 來  源:昆明市人民政府辦公室
  • 發布日期:2020-03-03 08:57
  • 名  稱:《關于進一步加強和規范殯葬管理工作的方案》的政策解讀
  • 文  號:昆政辦〔2020〕4號

文件原文

《關于進一步加強和規范殯葬管理工作的方案》(以下簡稱《方案》)是由市民政局牽頭研究制定,經市人民政府批準印發的規范性工作方案,主要明晰了未來一段時間,推進我市殯葬改革工作的具體要求、保障措施和管理責任,是各級各部門加強和規范殯葬管理工作的重要依據?!斗桨浮访鞔_了到2020年末,基本完成大墓豪華墓活人墓的綜合整治工作,東川區、祿勸縣全面實現殯葬改革任務,全市轄區內100%常住人口、100%國土面積劃定為火葬區的目標。為讓各地各部門更好地掌握《方案》執行的意義、目的及要求,現解讀如下:

一、 《方案》出臺的背景

為深入貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府領導對殯葬改革工作作出的重要指示精神,加強基本殯葬服務保障和行業監管,推動殯葬事業健康有序發展,維護人民群眾切身利益,根據《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強和規范殯葬管理工作的通知》(云政辦發〔2019〕43號)、《云南省民政廳等17部門關于貫徹落實民政部等16部委〈關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見〉的通知》(云民事〔2018〕25號)要求,結合我市殯葬管理工作實際制定本《方案》。同時,《方案》也是落實《中共昆明市委、昆明市人民政府關于全面加強殯葬管理工作的實施意見》(昆辦通〔2017〕113號)的部署重要舉措與要求。

二、 《方案》的主要內容

《方案》主要包括總體要求、建立健全殯葬管理長效機制、加強組織保障三個方面的內容。

(一)總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于殯葬改革管理的重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委和市政府決策部署,以滿足人民群眾對美好生活愿望為出發點和落腳點,切實保障人民群眾基本殯葬需求,推動殯葬改革更好服務于保障和改善民生,更好服務于精神文明和生態文明建設,促進殯葬事業健康有序發展,助推民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵及區域性國際中心城市建設。

(二)建立健全殯葬管理長效機制

進一步規范對殯儀館、經營性公墓、農村公益性公墓、殯葬服務收費、殯葬市場、醫院太平間、宗教活動場所殯葬設施、殯儀服務的監管。進一步加大殯葬工作力度,規范安葬行為,對制造墓碑企業(制碑點)加大清理整頓力度,繼續深入開展大墓豪華墓活人墓綜合整治行動。

(三)加強組織保障

一是強化組織領導。二是強化部門責任。三是強化監督檢查。四是強化宣傳引導。

三、 關鍵詞詮釋

(一)經營性公墓

是為城鎮居民以及其他公民提供骨灰或者遺體安葬并實行有償服務的公共墓地

(二)農村公益性公墓

是指不以營利為目的,主要為當地農村村(居)民提供骨灰或者遺體安葬服務的公共墓地及其設施。

(三)節地生態葬式葬法

是指采用樹葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體。節地生態葬式葬法包括:1.立體安葬:在骨灰樓 (廊、堂、塔、墻等)以格位存放的形式安放20年以上;2.節地型墓位安葬:在公墓骨灰安葬的單人或雙人墓位,硬化占地小于國家規定標準、墓碑高度低于80厘米;3.樹葬、花葬、草坪葬等安葬:在公墓內采取植樹、植花、植草等形式,使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中,不設硬質墓穴和墓碑;4.不保留骨灰:在規定區域進行不保留骨灰的處置方式;5.遺體節地型墓位安葬:在土葬改革區公墓或規定區域安葬遺體,單人或雙人合葬的墓位占地小于國家規定標準,墓碑高度低于80厘米;6.遺體深埋安葬:在規定區域將遺體深埋于地下,遺體深埋的深度大于3米,不硬化、不立碑、不留墳頭;7.其它安葬形式:少數民族群眾長期選擇的、具有民族地域特色、又符合節地生態和公共衛生安全要求的其它葬式。


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